两会进行时 ——金联创解读政府工作报告（钢铁行业）
作者：金联创—李群
第十三届全国人民代表大会第一次会议5日上午在人民大会堂开幕，李克强总理代表国务院向大会报告政府工作。确定今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内；居民收入增长和经济增长基本同步；进出口稳中向好，国际收支基本平衡；单位国内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量继续下降；供给侧结构性改革取得实质性进展，宏观杠杆率保持基本稳定，各类风险有序有效防控。
全文内容较长，工作安排较多，笔者无法一一进行解读，现节选部分与钢铁行业相关的内容进行解读，与大家共同探讨2018年钢铁行业发展趋势。
1、政府工作报告节选：坚持用市场化法治化手段，严格执行环保、质量、安全等法规标准，化解过剩产能、淘汰落后产能。今年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。加大“僵尸企业”破产清算和重整力度，做好职工安置和债务处置。
金联创解读：“化解过剩产能、淘汰落后产能”，这个早已不再算是“新闻”了。钢铁行业早期无序扩张式发展，导致乱象频生，尤其是进入21世纪，随着环境保护意识的增强，钢铁行业发展显然也要与环境保护并存，而不是以环境为代价换取经济发展。故而近年来，国家对于煤炭钢铁的整治力度空前，极化解过剩产能，“十三五”定调化解钢铁过剩产能1.5亿吨。从目前来看，成效显著，“地条钢”出清，清理“僵尸”企业，中小型高炉拆除，加装环保设备，重点城市打造“无钢”城市……
今年，政府工作报告提出再压减钢铁产能3000万吨左右，可见政府对过剩产能的工作是持续进行的，未来一段时间钢铁行业供给侧仍将处于趋近的状态，对于钢铁发展来说，有积极利好作用。
2、政府工作报告节选：进一步清理规范行政事业性收费，调低部分政府性基金征收标准。降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%。深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用。全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元，不合理的坚决取消，过高的坚决降下来，让企业轻装上阵、聚力发展。
金联创解读：目前钢铁行业生产以及流通环节，每一个环节的政策变化，都会给行业带来较大影响。从生产角度来看，降低电网环节收费和输配电价格，钢铁生产成本降低，随之利润则将增加，这对钢铁生产企业来说，可谓是好消息。2017年出台钢铁行业限制类、淘汰类装置所属企业生产用电继续执行差别电价，在现行目录销售电价或市场交易电价基础上实行加价，其中：淘汰类由每千瓦时加价0.3元提高至每千瓦时加价0.5元；限制类继续维持每千瓦时加价0.1元；未按期完成化解过剩产能实施方案中化解任务的钢铁企业电价参照淘汰类每千瓦时加价0.5元执行。以差别电价来限制企业生产，同样以降低电价来鼓励达标企业继续生产甚至扩大生产，实现钢铁行业优胜劣汰。
从流通角度来看，深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用，降低运输成本，提高钢铁流通性。还是说2017年，有一段时间，运输大车限高限重，导致一时“洛阳纸贵”，运输费用大涨，并且一车难求，导致运输受阻，有价无市，市场混乱无比。此次提到降低过路过桥费用，对钢铁生产企业以及贸易企业，都是一种提振，地域间的壁垒逐渐弱化，流通性更加顺畅。
3、政府工作报告节选：1）改善供水、供电、信息等基础设施，新建改建农村公路20万公里。2）今年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右，水利在建投资规模达到1万亿元。重大基础设施建设继续向中西部地区倾斜。实施新一轮重大技术改造升级工程。中央预算内投资安排5376亿元，比去年增加300亿元。
金联创解读：基础建设作为钢铁行业重要下游，一举一动都牵动着钢铁的神经。当房地产市场处于严厉的调控之中时，基建投资异军突起。按照铁道部相关研究机构发布的报告显示，铁路建设每投资1亿元的资金，将直接带动钢材需求3330吨。铁路建设所用钢材中钢轨用量占铁路建设的10%左右，螺纹钢占比40%左右，钢板占比30%。今年要完成铁路投资7320亿元，也就意味着钢材消耗量2437.56万吨。2017年钢材产量约10.5亿吨，2018年去产能仍在继续，产量增速将减缓，预计2018年全年钢材产量不超过11亿吨，那么以上铁路消费量约占钢材的2.2%左右。再加上公路、水运等其他技术设施的投资，今年钢材需求量则有所提升，给钢铁发展带来一定机遇。
4、政府工作报告节选：中国坚定不移推进经济全球化，维护自由贸易，愿同有关方推动多边贸易谈判进程，早日结束区域全面经济伙伴关系协定谈判，加快亚太自贸区和东亚经济共同体建设。中国主张通过平等协商解决贸易争端，反对贸易保护主义，坚决捍卫自身合法权益。
金联创解读：近年来，全球钢材需求同比增长率不断走低，2015年甚至出现负增长。钢铁产能过剩成本全球性话题。然而我国钢材利用价格优势，纷纷出口以转移过剩的产能，其他国家为保护本国利益，纷纷会对中国发起各种贸易救济调查，摩擦不断。首当其冲，美国对中国的反倾销调查最为猛烈，其次为欧盟地区以及澳大利亚，发达国家为抵制中国的钢材倾销也是不遗余力。一些发展中国家也加入了“讨伐”中国钢铁的行列中。尤其是特朗普上台之后，中美关系更显得“剑拔弩张”，多次对中国钢铁发起贸易纷争，但是中国也有胜诉案例，说明有些纷争是无理的，可调解的。“一带一路”的提出，钢铁产品出口仍将增加，想要产品能在国际市场具有竞争力，必然会倒逼企业转型升级，提高产品附加值。
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